Regulierungsmanagement
Seit den 1990er-Jahren werden die Infrastrukturmärkte in Europa liberalisiert. Von diesem Schritt erhofft man sich intensiveren Wettbewerb und dadurch einen höheren Effizienzdruck auf die Anbieter. Dieser soll sich im Ergebnis in Dienstleistungen niederschlagen, die gezielter auf die Bedürfnisse der Kunden ausgerichtet sind, von rascherer technischer Innovation profitieren, produktiver erstellt werden und aufgrund geringerer Gewinnmarge für die Endverbraucher erschwinglicher werden.
CTcon begleitet seit 1995 regulierte Unternehmen in der Gestaltung ihres Regulierungsmanagements und in regulatorischen Verfahren vor der EU-Kommission, dem Bundeskartellamt sowie der Bundesnetzagentur. Wir begleiten dabei typischerweise Incumbents aus den Branchen
- Energieversorgung,
- Schienenverkehr,
- Post,
- Telekommunikation und
- Flughäfen.
Schwerpunkte unserer Arbeit liegen in der betriebswirtschaftlichen Unterlegung der regulatorischen Fragestellungen mit Strategien, Vorgehensweisen und Daten, fallweise ergänzt um volkswirtschaftliche Betrachtungen. Unterstützend greifen internationale Rechtsanwaltskanzleien die juristischen Sachverhalte auf.
Das Regulierungsmanagement bietet viele Gestaltungshebel, die in der Schnittstelle zum Regulierer und dem Zusammenspiel der unternehmensinternen Funktionen für die Fragestellungen der Marktregulierung liegen:
- Strategie im Umgang mit dem Regulierer: Wie erreichen regulierte Unternehmen einen proaktiven und kooperativen Umgang mit der Regulierungsbehörde? Wie erfolgt eine Einbindung des Regulierers in geplante Schritte auf regulierten Märkten (Preismaßnahmen, Leistungsgestaltung, Marktzutritts-regelungen etc.) und mit welchen Informationen ist er zu versorgen?
- Organisation des Regulierungsmanagements: Wie ist das Regulierungsmanagement organisiert, so dass z. B. für singuläre Preisüberprüfungen oder in Price-Cap-Verfahren klare Verantwortlichkeiten bestehen? Wie werden regelmäßig wiederkehrende Regulierungsprozesse abgewickelt? Wie sind organisatorische Verflechtungen zu den Bereichen Controlling, Marketing oder Betrieb zu gestalten?
- Datenunterlegung regulatorischer Verfahren: In der Praxis liegt der Schwerpunkt auf der Preisregulierung. Wie ist hierbei sichergestellt, dass Entgelte, die der Netzbetreiber den Wettbewerbern oder Kunden für den Zugang zu seinem Infrastrukturnetz berechnet, diskriminierungsfrei oder kostenorientiert sind und keine unzulässigen Auf- oder Abschläge enthalten? Des Weiteren werden Endverbraucherpreise daraufhin geprüft, ob sie diskriminierungsfrei oder erschwinglich sind. Wie belegen die Unternehmen die Preise durch Darlegung der Nachfrageelastizitäten oder ihrer Kosten? Sind die Kosten nachvollziehbar aus der externen Rechnungslegung über die interne Kostenrechnung abzuleiten und auf die regulierten Leistungen eingrenzbar?
Aktuelle Herausforderungen: Nachdem in Europa die ersten Erfahrungen mit der Marktregulierung gesammelt worden sind, besteht derzeit die wichtigste Herausforderung regulierter Unternehmen in der Sicherung der Nachvollziehbarkeit und der langfristigen Konsistenz der Daten, die dem Regulierer zur Verfügung gestellt werden. Wie ist die Dokumentation der Unterlagen und Daten strukturiert, die der Bundesnetzagentur, dem Bundeskartellamt, der EU-Kommission, Bundes- oder Länder-Wirtschaftsministerien vorgelegt werden, sei es in Anträgen, Überprüfungs- oder in Gerichtsverfahren? Sicherung der hohen Vertraulichkeit, klare Datenzugangsregelung, Dokumentenmanagement und Historisierung sind die zu gestaltenden Erfolgsfaktoren.
CTcon ist Ihr Begleiter, um optimale Lösungen zu den vielfältigen wie auch komplexen Fragen im Regulierungsmanagement mit Ihnen gemeinsam zu entwickeln.
